关于第三个方针,全国策略提到,我国已建立起牢固的反洗黑钱和打击恐怖主义融资的监管框架。这方面的框架以风险为重,并向最佳的国际作业方式看齐。
第四个方针是果断执法,加强跨机构合作以及同私人领域合作,识别、中止和调查恐怖主义融资行为。
我国也采取了具针对性的金融制裁框架。这个框架与金融行动特别工作组(The Financial Action Task Force)的标准,以及联合国安全理事会决议和相关公约一致。政府也通过明确的政策框架来指认和列明恐怖分子。
内政部、财政部和新加坡金融管理局星期五(10月7日)发表文告和策略文案,指全球恐怖主义威胁、暴力极端主义及这些活动的融资在本地和全球仍是“真实且现时的威胁”。要防止恐怖分子和恐怖组织展开危险行动,就必须截断他们的资金来源。
将定期更新反恐法令
首先是采取全面、经协调的风险识别。各政府机构应通过现有的合作委员会和网络紧密协调,推进政府的整体协作。
政府也得定期检讨恐怖主义融资现状,并把现有和新兴的融资类型、国际标准和要求,以及私人领域和学界的看法纳入考量。
目前用于打击恐怖主义融资的主要法律包括恐怖主义(取缔资金)法令和内部安全法令。这些法令会定期更新,确保它们有效和仍能发挥作用。
各政府机构也会共同设计和实施适当的预防行动,减少漏洞。以非法跨境资金流动和汇款为例,相关机构会联手加强运作框架,通过有力的侦察和调查,减低这方面的风险。
长达16页的策略文案共列出五大方针。
全国打击恐怖主义融资策略(National Strategy for Countering the Financing of Terrorism)是根据2020年12月发布的恐怖主义融资全国风险评估报告而制定。报告提到,区域和国际恐怖组织及激进化个人在为恐怖主义目的筹集、移动和使用资金。
当局会要求罪成者被判与罪行严重程度相符的刑罚,也可对潜在犯案者起到吓阻作用。
这个全国策略意在加强执法单位、决策者、监管人员和机构及私企之间的协调。文告也说,相关的执法、决策和监管部门已根据策略的指导,采用相应的行动计划。
内政部、财政部与金管局发表文告和策略文案,指全球恐怖主义威胁、暴力极端主义及这些活动的融资在本地和全球仍是“真实且现时的威胁”。防止恐怖分子和恐怖组织展开危险行动,须截断他们的资金来源。
“汇款服务和银行本质上面对恐怖主义融资威胁时更脆弱,因为它们的服务相对容易获取,而且新加坡既是金融和交通枢纽,也靠近有恐怖主义活动风险的国家。”
为了支持全球反恐工作,新加坡对于打击恐怖主义融资的大体政策目标,是确保这些活动的资金不来自新加坡,或经新加坡流动。
全国策略的第二个方针,便是确保我国具备全面的法律框架,以便执法单位能对恐怖分子和融资方迅速采取行动。
相关部门会通过数据分析和科技工具,加强监测和监管力度,辨识可能涉及或面临恐怖主义融资风险的活动和组织。
政府发布全国打击恐怖主义融资策略,要从五个方面防止、侦测、调查恐怖主义融资行为及加强执法,并为日后制定反资恐的行动计划提供路线图。
第五个方针在于国际合作,当局会继续强力落实有关打击洗黑钱、恐怖主义融资和扩散融资的国际标准,并为制定国际标准做出贡献。