东帝汶加入亚细安是印尼面对的另一项挑战。廖建裕指出,东帝汶已经申请加入,但一些亚细安成员国认为东帝汶还没“准备好”,因为经济社会落后,对于亚细安的身份认同会是一种挑战。“印尼在处理东帝汶加入的事宜会愈加谨慎,以便减少东帝汶加入后对亚细安的负面影响。”
不过他也说,印尼这次是否能再次扮演类似1988年处理柬埔寨和缅甸冲突的重要角色,取决于佐科的意愿和外交部的能力。印尼将在2024年举行总统选举,这或多或少将分散佐科对地缘政治课题的注意力。
尤哈尼斯预计,明年会有许多关于东帝汶成为亚细安成员国的讨论。“不过,这个过程需要一定的时间,不大可能明年就达成,而印尼尝试推动制定一个明确的时间表让东帝汶正式加入亚细安,明年可能会看到突破。”
缅甸局势问题是亚细安的最大挑战,印尼有机会展现高超的外交手腕,通过建立共识等方式取得进展。
廖建裕教授说:“在亚细安内部,缅甸军人政权应该是印尼所面对的最大挑战。缅甸军政府漠视亚细安的五点共识……印尼和新加坡等亚细安成员国最终只好暂时冻结缅甸政府参与亚细安会议的代表权。印尼当上轮值主席国时,佐科会继续这种政策,继续施压。”
柬埔寨担任亚细安主席国期间,首相洪森和亚细安缅甸问题特使布拉索昆都曾亲自访缅,与缅军政府领导人会面,尝试扮演和事佬,但收效甚微。
黄敬荃说,柬埔寨这种做法的个人风格色彩较浓,但无助于弥合亚细安各国在处理缅甸问题上的分歧。他认为印尼擅长建立共识,在应对缅甸问题上或将展现这方面的高超外交手腕,以“照顾每一方的利益、避免冲突和建立共识”的方式来取得进展。
黄敬荃则认为,印尼应该会采取有别于柬埔寨使用的“个人外交”手段,以更低调的外交手腕来处理缅甸问题。