中美上月中旬发布关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明，重申两国致力于合作并与其他国家共同努力应对气候危机，但双方未就气候变化合作取得重大实质性突破。中美两国领导人都没有出席COP28；不少分析认为，这显示COP28预计不会取得重大突破。
台湾中华亚太菁英交流协会前秘书长王智盛受访时研判，北京对气候变化的重视更多是出于对国际政治的考量。习近平不久前和拜登举行会谈，气候变化是拜登最关心的议题之一，加上中国也寻求借此机会加强与中东国家的联系，因此今年出席的代表级别有所提升。
中共政治局常委、中国国务院副总理丁薛祥在世界气候行动峰会上，敦促各国充分兑现已有的气候变化承诺，特别是发达国家应切实加大对发展中国家的资金、技术、能力建设支持，以行动化愿景为现实。
丁薛祥在峰会上呼吁各国强化落实行动，充分兑现已有承诺，“特别是发达国家应切实加大对发展中国家的资金、技术、能力建设支持，以行动化愿景为现实”。
他列举中国二氧化碳排放强度降幅、新能源汽车产销量、推进能源革命等方面的数据，说明中国一直重信守诺，为全球气候治理作出重要贡献，并大力推进绿色发展。
受访学者分析，中国短期内不再寻求在全球气候变化领域与美国竞逐领导地位，而是更着重于塑造发展中国家领导者的形象。
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丁薛祥敦促各方增强共同应对气候变化挑战的决心和能力，建议各国践行多边主义，坚持《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》确定的目标和原则，以及加速绿色转型，积极提高可再生能源比率，推动传统能源清洁低碳高效利用，加快形成绿色低碳生产方式和生活方式。
习近平去年也未出席气候变化大会，而是由中国气候变化事务特使解振华作为习近平特别代表与会。
面对外界要求中国加大减排力度的呼声，中国长期强调发展中国家和发达国家在应对气候变化方面负有“共同但有区别的责任”。
亚洲协会政策研究所中国气候中心总监李硕接受《联合早报》访问时分析，相较于中国代表的发言，“中国派出什么级别的代表出席大会是更重要的信号”。中国最高领导人持续不与会，但这次出席的代表级别还是比较高，至少是中共政治局常委，这也是中国一种折中的方案。
丁薛祥是以中国国家主席习近平特别代表的身份出席于迪拜举行的联合国气候变化大会（COP28），于当地时间星期五（12月1日）在世界气候行动峰会上致辞。
王智盛指出，应对气候变化短期内将带来一定的经济代价，中国现在面对较严峻的经济下行压力，因此推进全球气候变化议程的力度不比从前。目前来看，中国短期内不再寻求在全球气候变化领域与美国竞逐领导地位，而是更着重于塑造在发展中国家当中的领导者形象，这也是中国在气候变化领域就维护发展中国家利益持续发声的一大原因。
