另一个原因则和2019年反修例运动有关。陈伟强表示，泛民主派区议员在反修例风波期间发起一连串反政府行动，令区议会本应关注地区民生的原意变质。北京当局过后出手修订香港选举制度，一直有意取消区议会，甚至是以关爱队取代。

在香港，区议会作为地区层级的地方议会，一直扮演着市民与政府之间的桥樑角色，协助解释政府政策及行动，并向有关政府部门反映市民的意见。目前香港18区各有其所属的区议会，合共479名区议员，每届区议会任期四年。但去年出现区议员离职潮后，港府一直没有为悬空的议席进行补选，多区区议会已长期陷入停摆状态。

港府表示，地区民政处会为小区拟备项目网要、订定KPI（主要绩效指标）等；每个关爱队须每半年向地区民政处呈交工作报告，每年呈交财务报告。当局计划明年首季率先在荃湾与南区成立“关爱队”，本月将公开邀请团体参加首阶段遴选。

陈伟强表示，从目前的资料来看，香港的关爱队类似中国大陆的街道办，主要职能是在区内展开关怀服务活动。该组织接受政府领导，和区议员由选举产生不同。

文件指出，当局将参考区议会选区分界，在每个小选区设立一队八至12人的关爱队，包括正、副队长各一。每个团体可承包多于一个小区的关爱队，每队关爱队的两年资助总额约80万至120万港元（约14万至21万新元）。当局也鼓励申办团体透过“赞助、捐赠或团体内部资源”提供关爱服务。

2019年修例风波过后，港府一直冷落专责地区民生事务的区议会，近来更计划“另起炉灶”，成立港版“街道办”地区服务及关爱队伍，以支援政府的地区工作。

香港理工大学香港专上学院讲师陈伟强接受《联合早报》访问时表示，港府成立关爱队，主要有两个原因。一是今年年初香港暴发第五波疫情时，许多公务员不作为，众多民间团体于是发起义务工作帮助市民抗疫。当局期望成立关爱队，继续集结民间力量，遇有重大事故时与政府通力合作，做好关爱市民的工作。

议员离职潮后久未补选 许多区议会长期停摆

学者：区议会和关爱队 功能不能完全重叠

香港立法会建议关爱队申办团体要“爱国爱港”，能支持和配合政府领导，并具一定地区网络和服务经验。关爱队将负责探访有需要居民、送赠物资，协助处理紧急事故，并协助政府传递信息及向政府报告民意等。

资助金额方面，陈琬琛认为不算高，希望当局交代资助额会否包括薪酬、物资及基本设备等。他说，若同一条屋邨或屋苑的小区由同一个地区团队申办，相信可以产生较好的协同效应。

陈伟强曾当过区议员。他表示，香港落实“爱国者治港”原则，成立关爱队无可厚非，但要留意区议会和关爱队的功能不是完全重叠。譬如，近年香港大力发展铁路网络，部分工程会影响到地区，期间需要咨询区议会意见和提供看法。关爱队在这方面未必有能力做到。

对于港府即将成立港版“街道办”关爱队，各大政团普遍表示欢迎。新界社团联会会长梁志祥表示，一直期待成立关爱队，非常鼓励属会申请，相信地区团体会积极参与。

关爱队的遴选程序分两部分，第一部分为团体甄选，申办团体要“爱国爱港”、能支持和配合政府领导、具一定地区网络和服务经验等。第二部分为服务建议书评审，申办团体须因应小区服务需要，提交详细服务计划。

香港立法会民政及文化体育事务委员会本月12日将开会讨论成立关爱队事宜。据港府呈交的文件披露，关爱队主要负责探访有需要人士、送赠物资，协助处理突发和紧急事故，为受事故影响人士提供适当援助，并协助政府传递信息及向政府报告市民意见等。

曾经加入公民党的荃湾区议会主席陈琬琛也表示，将积极考虑申请竞逐关爱队，相信自己担任区议员多年，一直服务市民，应符合政府要求申请的团体需要爱国爱港的条件。