第三点尤为重要。记得回归初期,香港公务员因其“廉洁、高效、专业”,被视为特区政府的骨干,肩负贯彻落实“一国两制”的重担。北京为了展现“一国两制、港人治港、高度自治”,一直视香港公务员队伍为头号统战对象,希望结以“恩义”,委以重任。
连以前从未开过腔的香港总商会,也罕有地发表声明,质疑薪酬趋势调查委员会的调查结果,担心加幅过高会引起涟漪效应,尤其对中小企营运带来负面影响。
在香港管治架构中,总计18万的公务员群体举足轻重,直接关系到港府体系的运作和稳定。公务员若能加薪,无疑有助提高士气。
这次上至部分港府高官,下至建制派各大政党,皆异口同声指责公务员加薪建议不合理。表面上是针对公务员的薪酬调整机制,说白了就是借机发泄对公务员的不满,也折射出公务员的崇高地位已经不再。
今年年初第五波疫情暴发,更重创香港经济,失业率狂飚至5.4%,市场预期今年全年GDP只能微升1%。香港经济前景一片黯淡之际,港府的薪酬趋势调查报告竟然提议公务员加薪,难怪被炮轰不知人间疾苦。
据反映,香港正面对人才外流,多个行业出现人手短缺,企业要留住员工,将会面对沉重压力,实在难以跟随政府的薪酬水平。
撇除公务员的抗疫能力备受争议不说,中美在2018年开始爆发贸易战,2019年轮到香港发生反修例风波,接着冠病疫情又在2020年出现。接二连三发生的天灾人祸,在过去三年已经严重拖垮了香港发展的步伐。
每次香港主要公务员团队到北京交流,都受到当局高度重视,不时有高官出来接见。每年港府决定公务员是否加薪或者加薪幅度时,也会慎重考虑公务员的感受。
可惜北京的善意似乎得不到香港公务员相应的回报。虽然香港《公务员守则》明确公务员不得以公职名义参与任何政治组织和活动,数以万计的公务员仍然在2019年修例运动中高调参加反对北京的集会,以致后来公务员队伍被称为是香港最大的反中“政党”。
所以近两年来,公务员群体不时被建制派阵营批评忠诚度不足。北京前年实施《香港国安法》后,大力推动“爱国爱港者治港”,公务员体系也很自然地成为被重点整顿的一环,由昔日的“天子门生”沦为“过街老鼠”,人人喊打。
2003年,巨大财政赤字的压力迫使港府向公务员“开刀”——减薪。此举虽然缓解了港府的财政压力,但也得罪了整个公务员队伍,结果大批公务员参加“七一”的50万人大游行,导致基本法二十三条立法搁置,间接令时任特首董建华两年后辞职。此后,北京更加重视对香港公务员的统战工作。
今年香港公务员想完全依照薪酬趋势调查结果加薪,可说是百分之百不可能的事。
其次,香港一向是市场经济社会,公私营企业皆求才若渴。港府一直采取“高薪养廉”策略,以较优厚的待遇吸纳人才。公务员今年能够加薪的话,将有助安于其位、安心工作。
当然,从公务员的角度来看,他们要求加薪也不无道理。首先,港府的薪酬趋势调查一向根据物价和私营机构工资的波幅,然后建议每年调整公务员的工资水平,早已形成了一套运行良好的增薪或减薪机制。若调查结果显示公务员应该加薪,当局不跟从,似乎对公务员不太公平。
再过一个月就是香港回归中国25周年的纪念日,特区政府最近尽量避免推出一些具有争议性的政策,以营造社会一片和谐的气氛。岂料人算不如天算,公务员加薪一事近来竟然在社会上掀起了不大不小的风波。
当年我在香港媒体跑公务员新闻,记得中国政府在很短时间内就迅速在大陆开设了大量培训课程,邀请香港公务员北上,向他们全面介绍中国国情。
事缘上星期,港府辖下的薪酬趋势调查委员会建议当局,今年向高、中和低级公务员分别加薪7.26%、4.55%及2.04%。消息一出,不少港人都对公务员加薪反应特别强烈。
社会各界对公务员今年加薪很有意见,其实不难理解。抗疫两年以来,港府表现未逾理想。公务员不时带头在家办公,无论外面就业环境如何恶劣,都影响不到他们的薪金。许多港人皆认为按照公务员这种表现,根本没有资格加薪。