陈庆珠回顾2001年的南中国海撞机事件,指那是中美最接近开战的时刻。但美国前总统老布什向时任总统的儿子小布什建言,当时的国务卿鲍威尔也出面化解外交僵局,事件得以和平收场。“如果同样的事发生在今天,谁来向拜登建言?事态要如何化解?”
新加坡外交部巡回大使陈庆珠指出,东南亚各国对AUKUS反应不一,但都不想被卷入中美两国的对抗。她同时警告,尽管中美都不愿向对方宣战,但国内政治主导外交政策走向的趋势越来越明显。
文安立认为,中国在参与国际事务时应从与邻国合作的角度出发,而不是威慑周边国家。但马凯硕反驳,中国的崛起过程已比此前的超级力量们要平和得多,西方应该把握时机与中国合作,而不是伺机挑衅它。
中美对立与中国崛起密不可分,但当下的地缘政治紧张局势应归咎于谁,与会学者意见不一。
马凯硕以美国前总统罗斯福打比方,指如果让罗斯福来领导今天的中国,他做的第一件事将是在一天内扫平南中国海域的所有岛屿。“我可以自信地说,现在南中国海不会爆发战争。这难道不神奇吗?”
文安立:AUKUS联盟表明美对亚盟友伙伴关系不确定
美国、英国和澳大利亚本月15日宣布成立AUKUS三边安全伙伴关系,美英将提供核动力潜艇技术给澳洲。这个消息立刻激起中国强烈反弹,印度尼西亚和马来西亚也担忧AUKUS将加剧区域军备竞赛,威胁和平稳定;支持AUKUS的菲律宾认为这将确保印太地区维持势力均衡。新加坡则希望AUKUS能对区域和平及稳定做出积极贡献,同时与区域架构相辅相成。
国内政治主导外交政策 陈庆珠:趋势越来越明显
东南亚国家希望美国继续在本区域扮演重要角色,但比起四方安全对话机制(Quad)和新建立的美英澳三边安全伙伴关系(AUKUS),区域国家需要一个更具包容性的架构。
文安立说:“在华盛顿看来,冷战时期在东亚建立的传统伙伴关系与合作架构,已不像从前那样可靠。因此他们在这方面要做得更多。”
新加坡前资深外交官、新加坡国立大学亚洲研究所杰出研究员马凯硕前晚(9月22日)在耶鲁—新加坡国立大学学院举办的“地缘政治新时代:中国崛起与全球秩序”线上论坛发言时指出,亚细安国家不会加入Quad或是AUKUS,因为它们让东南亚面临要选边站的尴尬局面。
耶鲁—国大学院社会科学助理教授黄劲豪则看好亚细安在平衡中美关系上发挥重要作用。他说,东南亚在过去25年里见证了中国的崛起,也是半个世纪来美国与本区域互动的受益者。
参加同场论坛的冷战史和中国研究专家、耶鲁大学历史系教授文安立(Arne Westad)分析,AUKUS这个“盎格鲁文化圈”(Anglosphere)联盟,表明美国对其在亚洲的盟友和伙伴关系越来越不确定。
马凯硕举例说,由亚细安主导的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)推迟三年签署,一个重要原因是争取印度加入。“我们想让美国参与更多,想让印度参与更多,但是通过包容性的方式实现,而不是非此即彼的选择。”
“东南亚国家深知与这些超级力量求同存异的复杂和必要之处。因此,区域国家关切的事项应该获得国际社会更密切的关注。”
(记者是《联合早报》上海特派员)