中美是否由此迈出第一步,为特朗普时代不断探底的两国关系按下暂停键,甚至画上句点,并进入风险更可控的合作与竞争共存的“合竞”(coopetition)状态,备受各方关注。
但习近平同时也硬中带软,呼吁中美要坚持协商合作,不搞冲突对抗;要摒弃冷战思维,坚持互尊互谅,通过战略沟通增进政治互信。他承诺中国努力以对话弥合分歧、以谈判化解争端,在相互尊重、平等互利基础上,积极发展同各国友好合作关系,继续为中美沟通交流敞开大门。
中国外交部发言人赵立坚同日在例行记者会表示,希望美国新政府能够吸取“特朗普政府对华错误政策的教训”,客观、理性看待中国和中美关系,同中方聚焦合作,管控分歧,推动中美关系重回健康稳定发展正轨。
中美过去四年由经贸摩擦进而爆发全面战略竞争,习近平周一(25日)晚以视频方式在世界经济论坛达沃斯议程对话会上发表讲话,不点名批评美国过去几年在国际上搞“小圈子”“新冷战”,把世界推向分裂甚至对抗。习近平并警告:“当今世界,如果走对立对抗的歧路,无论是搞冷战、热战,还是贸易战、科技战,最终将损害各国利益。”
拜登主政后的政策转变也为中美关系改善带来希望的曙光,包括以科学方式全面抗疫,相信将终结美国官员对“中国病毒”“武汉病毒”等歧视性用词的使用。同时,尽管誓言要保护美国电信网络不受中国公司影响,但拜登提名的商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)周二在参议院确认听证会上,也拒绝承诺会继续将中国通信设备商华为列入经济黑名单。
美国新任总统拜登1月20日正式宣誓就职后,美中两国元首本周相继对迈入新时期的双边关系首次表态。白宫称拜登希望以耐心处理对华关系,中国国家主席习近平则在国际场合呼吁各国要坚持协商合作,不搞冲突对抗,被解读是向拜登新政府喊话。
当前美中关系明显并非白宫首要事务,拜登的就职演说及上任一周来签署的一系列行政命令,完全被抗击冠病疫情、提振美国经济及弥合社会分裂等国内议题占据。作为权宜之计,“耐心说”其实更多展现拜登政府目前对华态度的谨慎,未来一段时间除了整合国内跨部门、跨党派及国外盟友声音,势必也将评估对华接触与竞争之间的尺度。
中美元首相信不久之后便会通电,届时拜登的耐心与习近平的呼吁将碰出怎么样的火花,值得持续观察。但无论如何,相信随着拜登政府投入更多精力专心做好自己的事,中美关系应该会走出1月20日的最低谷。
但话虽如此,中国官方明显希望对进入摸索期的中美关系掌握先机。美国的美中关系全国委员会宣布,主管外交的中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,将在2月1日通过该会活动就中美关系的现状和前景发表视频讲话。这是拜登执政后,中国外交最高决策机构首度直接面对美国观众发表讲话。
中国外交系统大致正面看待拜登政府上台后首次对华的政策表态。中国驻美大使崔天凯周二晚在网络节目中,称有耐心当然是好事,希望美国能好好回顾、反思近年对华政策,采取积极、建设性、向前看的对华政策。
习近平发言数小时后,新任白宫新闻秘书普萨基在记者会上回应称,美国正与中国展开激烈竞争,“习近平发出的呼吁不会改变拜登政府对中国的战略方法”。但普萨基也三次重申,拜登希望以“耐心”处理对华关系,白宫将在未来数周内就此与国会两党人士,以及国际盟友和合作伙伴进行接触,显示新政府对华政策尚未成型。显而易见,“耐心说”基调与美国新任国务卿布林肯等拜登政府核心成员的表述基本一致,即原则上同意对华强硬,但不认同特朗普政府一些做法。
这一策略凸显的是一种既不急躁也不冒进的态度,相信能让白宫延续对华强硬之际,也一定程度回归过去外交常态,最大化降低对华决策风险。拜登并可能将管控中美分歧作为起手式。
《环球时报》则发社评指面对美国强调“耐心”,中国不妨也以耐心回应。该社评称,主张缓和中美关系是中国减少中美交往成本的一份善意,中国对中美关系现状已形成很强的适应和承受力。“如果华盛顿不着急调整,我们有什么可急的?”