作为一个经济增长依赖外部世界、依靠大国维持区域和平的小国，新加坡尤其容易受到国际秩序变化的影响。

首先，像新加坡这样的小国需要一支可靠的武装力量来威慑潜在的侵略者。当这个国家于1965年突然宣布独立时，它不得不从零开始建立自己的军队，而这成了李光耀的首要任务之一。

在他的外交政策方针中，有四个方面仍具重要意义，但也会在今后几年面临最大的压力。

世界变得更加不确定

他在我与人合著的《李光耀治国之钥》中就说：“黑暗时代降临在我们身上，很残忍，很残酷。回首过去，我认为这段时间是我一生中最重要的单一政治教育，因为在这三年半期间，我看到了权力的意义，也看到了权力、政治以及政府可以如何相辅相成。”

李光耀战略构想的第三个要素与战略没有多大关系，而更多地与他私下所做的努力有关，即与对新加坡至关重要的领导人建立密切的关系。这方面的最好例子，就是他与当时的印尼总统苏哈多的个人友谊。

英国即将脱离欧盟；美国和中国正在打贸易战；特朗普当选总统给美国的国际角色带来了很大的不确定性；以及朝鲜半岛局势意想不到的变化。在家门口：92岁高龄的马哈迪重掌政权，再度担任马来西亚首相。

他在《新加坡赖以生存的硬道理》中直言不讳地说：“我认为我们必须变得与众不同，必须有別于他国，否则我们就完了。我们要怎样使自己与他国不同？他们的制度不廉洁，我们实施廉洁制度。他们的法律摇摆不定，我们按照法律办事。一旦我们达成协议或做了决定，我们会严格遵守。我们因此在投资者心中建立起诚信可靠的形象。”

但是，他们必须建立自己的行事作风和与外国同行的工作关系。当世界变得更加不确定时，更重要的是能够结交到可靠的朋友。

《李光耀观天下》一书的采访于2012年进行，当时是他生命的最后几年，旨在根据他50多年来与世界领导人打交道的经验和新加坡的外交政策，分享他对国际问题的认识。

不太可能预见到的巨变

这种“特殊性”（exceptionalism）对新加坡的外交政策有着深远的影响，而且总是会不时地与邻国产生问题。当你与众不同的时候，你在人际关系的建立上必须更加努力，而新加坡领导人将不得不巧妙地处理这些关系。

同样，中新和美新关系也得益于李光耀与许多领导人的个人关系，他们都尊重他的深刻见解和坦率观点。他是独一无二的，如果期望新加坡领导人也同样做到这点，那未免要求过高。

无论外界发生什么，新加坡对建设自身防务力量的决心绝不会动摇，李光耀在最初便确立了这一点。他于2011年退出政府内阁前，在我有份参与的《新加坡赖以生存的硬道理》一书中就表达了这样的观点：“没有强大的经济，就没有强大的国防。没有强大的国防，新加坡就会受制于邻国的威胁，或是变成一个附属国家。”

对李光耀来说，答案就在于让美国持续参与本区域事务：“如果没有美国的制衡，亚洲小国就没有回旋的余地。当你有两棵树，而不是一棵树时，你可以选择在任何一棵树下遮阳。”如果李光耀今天还活着，他会继续寻找更多的庇荫处。

日据时期和新马分家的经历对李光耀的安全思想产生了深刻的影响。新加坡自此一直不遗余力地建设军队，政府今年在国防、安全和外交方面的支出就占总开支的30%。

不过，两人的交往在一开始却很不顺利，在新加坡于1968年处决两名印尼破坏者后，两国的关系就陷入了低谷。但两国领导人为改善关系付出了努力，并建立了深厚的友谊，他们在20多年的时间里为解决两国间的问题而定期会晤。

国内支持：如何维持新加坡的特殊性？

作者是南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究员，《海峡时报》特别任务总编辑。他是《李光耀治国之钥》和《新加坡赖以生存的硬道理》等几本关于李光耀的书籍的合著者。原载研究院电子刊物《RSIS评论》。黄金顺译。

李光耀认为，实现区域和平与稳定的最佳途径是让主要大国参与到本区域的事务，而这不仅是美国，还有中国、日本、澳大利亚、印度和欧洲国家。

李光耀逝世后，数码科技带来的颠覆性变化、地缘政治力量平衡的转变、民粹主义的兴起，以及民众对全球化的强烈抵制，使世界变得更加不确定。

战略构想四大支柱

他在《李光耀观天下》中说：“无论世界怎么样，新加坡都得去接受它，因为它实在小得无法改变世界。不过，我们可以尝试最大限度地利用有限的空间，在本区域的“巨树”之间穿梭。这一直是我们的方法。若要继续保持如此，我们就必须保持思路敏捷，懂得随机应变。”

不过，李光耀关于创造新加坡特殊性的战略构想所面临的最大挑战，将来自内部。当其他国家取得进步，缩小与我们的差距时，新加坡人民和政府是否还能保持高标准？如果他们不这样做，新加坡外交政策的所有其他支柱就会分崩离析。这就是外交政策始于国内的意思。

发展军事能力也意味着与美国建立更紧密的关系，包括先进战斗机在内，新加坡的大部分军事装备都是向美国购买。新加坡与美国的密切安全关系是李光耀战略构想的关键部分，但随着中国的崛起改变了实力平衡，未来几年这一关系也将受到压力。

强大的国防

转眼间，建国总理李光耀辞世已有四年，而世界却已经历天翻地覆的变化。如果他仍健在，恐怕会对以下的这些情景感到陌生：

他没有预见到这些事件。我之所以知道，是因为我参与了他的最后一本书，这本书正是关于他如何看待世界在未来10年的发展，以及它将给新加坡带来什么样的挑战。

寻找更多庇荫处

尽管在他执政的那些年里，美国一直是亚洲的主导力量，但他并没有完全投入美国的阵营。相反，他更加努力地拓展新加坡的国际空间，例如，与中国领导人密切合作，共同发展工业园区，并扩大中新经济和政治关系。

李光耀外交政策的第二根支柱源于他的现实主义观点，即像新加坡这样的小国如何才能最好地在一个由更大、更强的行动体主导的世界中生存。

他没有预见到特朗普当选总统，但他确信，考虑到美国人的进取精神和创造力，美国在很长一段时间内，将继续是世界上最重要的超级大国。美国现在是西方世界经济表现最好的国家，创造就业机会的持续时间最长。

结交好朋友

最后，李光耀对新加坡在世界上地位的战略构想，与他对新加坡自身身份的看法是分不开的：新加坡是一个脆弱的国家，必须在东南亚取得特殊地位才能生存。

然而，中国的崛起及其在南中国海领土主张方面日益强硬的态度，将考验包括新加坡在内的亚细安如何应对这个新的现实。

自独立以来，决策者和外交官一直坚持不懈地努力为新加坡争取空间，从而让它在国际上建立了许多联系，并促使它支持亚细安、亚细安区域论坛和跨太平洋伙伴全面进展协定（CPTPP）等多边组织。

尽管李光耀没有预测到随后所发生的一连串惊天动地的事件，但他对塑造世界格局的更强大力量和趋势的看法基本无误。他没有预测到英国脱欧，但他坚信欧盟无法以目前的形式继续运作下去。

李光耀第一次见识到军事力量时，还只是一名19岁的年轻学生。1941年，日本军队入侵马来亚和新加坡，英国军队全面溃败，日本占领新加坡时，他就曾在街上遭到一名日本兵的粗暴对待。

在这个瞬息万变的世界里，李光耀的思想和见解是否仍具有现实意义？在他逝世四周年之际，这依然是一个很重要的问题，特别是对新加坡而言。