当然,对于美国内部自由民主人事来说,特朗普政府及其政策都是批评的对象。但是,当前特朗普政府的支持率,与同为中期选举前一段时期奥巴马总统的支持率差不多。
但是,更重要的要因是美国。一旦特朗普政府的对外政策稳定下来,回到一如既往的轨道上来的话,让日中关系稳定的必要性就会降低。所以,可以说改善日中关系的根本原因,是来自目前特殊的局面。也就是,对日中双方来说,改善双边关系就是临时的战术。
但是,美国的政治专家表示,特朗普的出现和其政策不能归属其个人的问题。即特朗普当选为总统是美国政治社会变化的结果,其政策也不是偶然的产物,犹如现政府以及其政策在美国社会得到一定程度支持所示,是符合美国国内政治的“合理”的选择。
综上所述,如果今后美国的对外政策状况不变的话,日中关系的改善不仅是“临时战术”,有可能长期维持下去。即在种种局面上,可以说日中两国的政策很一致或者十分相似,例如支持自由贸易、反对对朝实施军事攻击等课题上立场一致。
2018年是该条约签署40周年。其实,日中两国都欲通过2017年邦交正常化45周年,以及2018年和平友好条约缔结40周年这两个契机,努力实现改善双边关系。实际上,两国两年来展开首脑会面等交流活动,不断改善了双边关系。日中寻求改善关系有以下几个理由。
(作者是日本东京大学教授)
并且,如果特朗普再连任,而其后的政府继续实施类似特朗普政府的政策,也不是没有可能。或者,特朗普政府也具有继承奥巴马政府的一面,因为奥巴马政府时期已经出现一国主义的一面,以及要求盟国承担较多责任的政策。只不过奥巴马的语言比较委婉,而特朗普比较直接罢了。
在1970年代到1980年代,日中两国基于不同领域因苏联的存在而携手合作。在21世纪的今天,日中两国又在不同的领域,因美国的存在而携手的局面,也许会与日俱增。在这一点上,日中两国改善基调,不仅在2017年和2018年这两年出现,可以预测在此后也会继续下去。为此,妥善处理历史认识问题和东海问题是大前提。
该条约就两国面对问题时,规定本着不采取武力、利用和平手段来解决,成为日中关系基础的重要条约。对两国间存在的东海等问题来说,这是改善双边关系极其重要的条约。
中国和日本在1972年9月29日邦交正常化,但却要到六年后,即1978年8月12日两国才签署和平友好条约。原本预定在实现邦交正常化后,续签署贸易、渔业、航空等协议后,再签署和平友好条约,但在反霸权的条款上遭到苏联的反对,双方谈判陷入困境,直到1978年才得以实现。
第一,美国特朗普政府的对外政策不稳定,在贸易和安保等领域首先要应对美国,因此世界第二和第三经济大国若发生争执对彼此都不利。第二,朝鲜核问题刻不容缓,对日本来说,需要和对朝鲜有影响力的中国保持密切关系。中方也需要和特朗普关系密切的首相安倍晋三保持一定的关系。第三,对中国国家主席习近平来说,为了维护国内政治稳定,妥善处理容易点燃对日本爱国主义之火的关系尤为重要,对安倍晋三来说,改善对华关系也是完成对华政策中没有完成的作业。