在中国与亚细安致力于共同打造下一个“钻石十年”之际,打造双方对话与合作关系的“三大支柱”,成为双方关系稳步“提质升级”的关键路径。这在内容上则包括政治安全对话与合作、经贸往来合作与人文交流。而这实际上在中印全面战略伙伴关系发展的过往五年中,同样得到了聚焦和重视,“三大支柱”的打造俨然构成了中印合作关系显著前行的主要动力与体现。

三、文化差异则是中印合作共建21世纪“海上丝绸之路”,及中资企业在印尼落地发展必须直面的难题,这其中则以宗教信仰及相关的习惯比较突出。

四、印尼的政局稳定性及政坛现有的党争,也深刻地影响着中印合作关系的稳步推进。这主要表现为政策的波动、连续性差及中资话题及劳工话题“政治化”等。2019年总统大选的日益临近,使这一难题渐趋显著。

二、中国企业在印尼投资设厂,面临着不少政治与技术性层面的难题。中资企业近些年来对印尼的投资偏好于矿产、电力等能源行业及桥梁建设、高铁建设等基础设施领域。这些领域不仅极具政治敏感性,而且在实际操作中,也时常碰到破坏环境指责、征地困难、工作签证不足等难题。

经贸往来领域,中印持续保持规模量增的同时,则开始出现趋向平衡的新特征。一方面,中国如今是印尼最大的出口目的地和进口来源国,及第三大直接投资来源国。数据显示,2017年中印贸易额为633亿美元,创了最近四年来的新高,同比增长18%;投资方面,中国同年对印尼直接投资达34亿美元,同比增长30.8%。另一方面,中印双边贸易逆差不断收窄,据悉2017年两国贸易逆差缩减42%。

印尼是东南亚地区的大国,在亚细安中也扮演着重要角色。以此,中印合作的意义超出了两国关系的范畴,构成了窥探近年来中国-亚细安对话与合作关系的缩影。

扩大与深化人文交流是两国最高领导人的共识,也是人文支柱打造的顶层驱动力。2013年,中国国家主席习近平同时任总统尤多约诺一致同意,双方将每年派出100名青年访问对方,而中国将向印尼提供1000个奖学金名额。过往五年,双方人文交流在副总理级别对话机制的直接推动下,实现了飞跃式的全面发展。例如,2017年中国赴印尼游客人数达到205.9万人次,中国借此连续两年成为印尼最大的游客来源地;又如,印尼在华留学规模再创新高,据悉2017年印尼来华留学人数,已跻身来华留学国别人数排行榜的前七名。

据笔者观察,这些难题主要包括下述五个方面。

政治安全方面,中印两国政治互信增加、安全防务合作增多。近五年来,中印两国高层互访不断、频次颇高,而这既包括最高层领导人的密切互访、会面与通话,还包括各层面高层领导间的互访、对话。

(作者是中国察哈尔学会研究员,任职于广西民族大学亚细安研究中心)

五、中印合作还面临着日益复杂的地区大国竞争关系的影响。例如,日本与中国在印尼高铁建设项目上的微妙竞争关系;又如美国基于印尼在“印太”战略中的独特价值,而对它在防务方面的重视与游说等等。

以此,中印两国通过顶层设计逐步在经济、人文与防务安全等多个领域,建立起功能性的高级别对话机制。这是双方经贸往来、人文交流持续量增扩大的重要牵引力,也是两国在反恐、司法与防务等方面,展开更多务实合作及借此增强对彼此政治互信的重要推动力量。

一、贸易投资不平衡问题,依旧是困扰中印及中国与部分东南亚国家双边关系发展的显著问题。数据显示,2017年中国对印尼出口额为347.7亿美元、进口额为285.5亿美元,依旧保持着顺差地位,贸易顺差额为62.2亿美元;而在投资方面,中国投资起步晚,但增长快,这与中资聚焦矿产类开采加工业、电力行业、汽车组装等制造业、桥梁建设与高铁建设为代表的基础设施领域有着直接关系,毕竟这些领域向来以耗资大、投入多为重要特征。

可见,中印合作的缩影意义凸显,双方全面战略伙伴关系的发展成就及其面临的难题均极具代表性。这就意味着,中印合作的意义超出了两国关系的范畴,它对中国与东南亚其他国家在地区展开合作及在全球问题上,进行有效对话具有明显的示范效应。

中印在“三大支柱”打造方面的不俗成就,既是中国-亚细安近年来合作关系进步的重要构成,也是中国-亚细安在这三个方面的合作关系进步和发展的缩影。但同样值得重视的是,与成就一样,中印合作中面临的难题,在中国与其他部分东南亚国家合作中同样具有普遍性。

不仅如此,中资企业还因受到印尼政坛形势的影响,例如反对党“为反对而反对”指责执政者出卖国家资产等,不得不面临中资话题、劳工话题“政治化”的恶劣影响。