尚达曼预期,全球可能无法及时调高碳税,替代方案是设立有纪律和严明框架的金融监管,由独立中央银行和独立金融监管机构来执行。
身兼金管局主席的尚达曼指出,亚洲落实去碳目标所面对的挑战之一,是没有足够的激励机制,让政府、企业和个人采取行动。
亚洲须制定实际的去碳目标,透过投资推动当前的增长和就业,同时透过碳税和金融机构监管来形成奖励与惩罚并行的机制,碳税必须远高于现今水平。
他指出,新加坡金融管理局正与金融业界成立一个新协会,旨在发展自愿碳市场、转型金融和混合金融。
新加坡目前就温室气体征收的碳税为每公吨5元,2024年和2025年调高到每公吨25元;2026年和2027年涨至45元;预计2030年上升至50元至80元。
新加坡可持续金融协会 推动碳市场及转型相关金融
此外,金管局将制定监管准则,为金融机构的转型规划流程提供指导,促进它们的客户实现可靠脱碳。当局今年晚些时候,将对外征询意见。转型规划指南将涵盖金融机构的治理框架和客户参与流程,以及管理与气候相关的金融风险并实现实体经济向净零转型。
他说,勾勒可靠的转型路径并释放混合融资,才能创造一个“良性循环”。金管局正在探索如何通过区域合作伙伴,携手开发新工具来促进亚洲的混合融资。
金管局也说,金融机构不应持偏见,对特定行业采取“去风险”(de-risk)手段,更应仔细评估这些客户的转型计划,在评定计划可信的情况下为它们提供转型所需的融资。
金管局星期四发文告说,金管局和其他政府机构正与业界合作,探索将混合融资大规模引入亚洲转型和绿色基础设施项目的平台。这旨在汇集来自慈善机构、多边开发银行、开发金融机构和捐助伙伴的资金,从而吸引更多传统基础设施金融机构,包括银行和机构投资者。有关详情日后公布。
这个组织名为新加坡可持续金融协会(Singapore Sustainable Finance Association,简称SSFA),由新加坡银行公会牵头协调设立,成员来自金融机构、金融行业协会、相关企业和服务供应商,如环境、社会与治理(ESG)评级机构的代表。
另一个解决方法是制定“大棒子”的惩罚政策。尚达曼说:“碳税是最合乎逻辑、最合理的,但它必须比我们现在的水平高得多。”
勾勒可靠转型路径可创造良性循环
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要克服这些挑战,一个解决方法是创造巨大“胡萝卜”甜头,提供更高投资、增长及就业,为现在这一代人带来益处,“这并不是要解决遥远未来的一些问题”。
他强调,除了新加坡,全球各地都须为此采取行动,但一旦出现大量的不劳而获者(free-riders),全球就无法把碳税调高至足够的水平。
国务资政兼社会政策统筹部长尚达曼星期四(6月8日)上午在淡马锡主办的第九届生态繁荣周(Ecosperity Week)活动上发表主旨演讲时,谈到亚洲落实去碳目标的各项挑战。