随着通货膨胀率上升、经济增长放缓和贸易逆差增加,政府可能不愿举债来为社会和经济发展融资。
新加坡国立大学最新发布一份报告《向富人征税以资助再分配》,研究我国调高个人所得税率对富人和低收入者消费的影响。
报告说:“在收入不平等加剧和可能导致的社会经济影响的背景下,财富再分配应该是所有政府的重要议题。”
国大根据一家国际信用卡公司和星展银行(DBS)的数据分析发现,在宣布税收调高后的31个月,政府每收取一元的额外个人所得税收,高收入者的总体开支只减少0.1分。至于低收入者的开支,除去外部经济的影响,他们的开支增加了380万元,相当于每年150万元,等于向高收入者额外得到的所得税收(250万元)的六成。
我国于2015年预算案宣布,向收入最高的5%人征收更高的所得税,年收入超过16万元的人士边际税率(marginal tax rate)增加一到两个百分点,新税率从2017年3月生效。与此同时,政府也改善了消费税补助券(GST voucher)和就业入息补助计划(Workfare Income Supplement),推出乐龄补贴计划(Silver Support Scheme),在增税措施实施前生效。
报告作者之一、国大房地产与城市研究院院长、商学院黄廷方房地产讲席教授和金融与房地产教授钱文澜回答《联合早报》询问时说:“收入不平等差距扩大,是任何政府都要关注的课题。从环境、社会和治理(ESG)的社会角度看,收入更均等能促进更广大社区,推动更有意义的沟通交流。”
向富人提高征税对他们本身的消费并没有多大影响,而政府通过更高的税收推出援助政策,可带动低收入者的消费,起到了财富再分配的作用。
因此报告认为,调高高收入者所得税率提高了低收入者的消费,起到了财富再分配的作用。
这份报告的作者包括商学院刘德光杰出讲席教授艾格华(Sumit Agarwal)、商学院李棕杰出讲座教授杨贤和李光耀公共政策学院助理教授郑欢欢。
报告说,新加坡通过增税筹集资金的经验提供了债务融资的替代方案,研究结果也可为采取类似财政措施的其他国家或地区提供参考。