综合《21世纪经济报道》《经济日报》报道，中国社科院本月22日发布的报告指出，因中国老龄化速度加快，尚未退休的个人交纳的养老基金，已被用于支付当期退休者使用，导致未退休者个人账户成为空账，养老金权益债务实际上处于隐性负债状态。

为填补空缺，政府不断加大对城镇职工基本养老保险基金的补贴力度，补贴数额已经从1998年的24亿元（人民币，下同，4.84亿新元）上升到2017年的8004亿元，增长了332.5倍。今年各级财政补贴规模预计将达到1万亿以上。

（广州综合讯）据中国社会科学院最新报告测算，中国养老金目前入不敷出的问题突出，到2022年中国半数省份将收不抵支，面临支付危机。

然而，中国的劳动年龄人口每年还在以三四百万速度下降，每年达到退休年龄的新增人口则近千万，未来各地养老基金入不敷出的问题还会加剧。

同时，近年来为减轻企业负担、北京、甘肃和宁夏等19个省市已宣布下调企业养老保险费率。浙江大学教授、中国社会保障学会副会长何文炯指出，经济发展速度趋缓下，用人单位普遍感到社会保险的缴费负担过重。但如果要维持现在的保障待遇，现在的缴费水平很难降低。

补贴数额10年增300多倍

19个省市下调企业养老保险费率

报告指出，2015年已有六个省份收不抵支。江西、湖北和甘肃等省份基金当期结余量已经很小，未来两年这些省份会出现收支赤字。

据计算，2018年至2022年，养老基金收不抵支的省份数量将维持在13个至14个，近省级统筹单位的一半，主要分布在东北和中西部地区。其中个别省份累计结余耗尽风险加大，基金结余向部分省份集中的趋势愈发明显。

报告副主编、首都师范大学管理学院副教授龙玉其指出，中国人口老龄化特点是总量大、速度快、高龄化、未富先老。快速老龄化过程中，养老保障体系和养老服务体系的建设并没有完全做好准备。