伊国组织经常在菲律宾政府军遇袭之后发话表示它是幕后力量，例如今年1月，一座天主教堂遭遇连环爆炸，那是菲律宾近年来最严重的恐袭，当时伊国组织就声称事情是它属下成员干的。

研究恐怖主义的西方学者琼斯说：“政府需要关注伊国组织吸引（当地）年轻人的威胁，尤其考虑到重建工作一拖再拖引起的不满。”

2017年5月23日，亲国际恐怖组织“伊斯兰国”的回教极端武装分子侵占棉兰老岛南拉瑙省的马拉维市，政府军与之激战达五个月后才平乱。马拉维战役是菲律宾在二战之后最激烈的一场城市战，造成1000多人死亡，包括165名军人及45名平民，这个城市一半的地区被摧毁，尤其是市中心。当时有35万人流离失所，至今很多人没有安身之所。

民间的不满情绪日益高涨，专家表示这恐怕会给极端组织制造渗入的机会。在马拉维成立青年支援小组的莫哈末沙里夫说：“以前极端分子为了招募新成员，会拿中东局势和世界各地穆斯林的处境来说事，现在他们所说的更容易令人信服，因为他们说的是马拉维的事。”

重建无法在后年前完成

和平组织“国际警报”一名顾问拉那说：“这（重建拖延）一定会再被人拿来大做文章，指政府歧视回教徒、没有负起重建马拉维的责任。”

马拉维的重建工作难有进展，原因有多方面。这个工作由一个中国国有企业主导的财团负责协调，但该财团因为法律和财政问题被取消了协调资格。此外，进行重建的第一步是清理废墟和瓦砾，但此一阶段的工作也因为法律诉讼而无法如期展开。如今，菲政府希望能在今年11月完成这一前端工程。

可是，杜特尔特对马拉维究竟是什么想法令人狐疑。这名以铁腕血腥扫毒的领袖曾说过马拉维是个毒品活动汇集的地方。他4月在一次演讲中谈到马拉维时这么说：“我不认为我应该花钱给他们盖房。那里的人有很多钱。”

菲政府坚持，在重建马拉维方面已经取得了进展。负责监督重建工作的退役将领德罗萨里奥说：“我们是按照总统（杜特尔特）的意思和指示来进行重建工作，他已经说了，一定会让马拉维再次富裕起来。”

马拉维可说是菲律宾南部的回教之都，具有特别的象征意义。菲南长期存在分离主义叛乱，这个地带数十年来一直陷于贫困和极端主义的恶性循环。随着伊国组织在中东的“哈里发国”终结，马拉维对于伊国组织的残余势力来说就更重要了。

杜特尔特政府在战役结束后表示会尽快展开重建工作，可是重建工作一拖再拖。虽然现在拆除被火炮摧毁建筑物的工作终于开始了，但估计重建工作在2021年结束之前不可能完成。重建工作延误导致约10万居民这两年来只能勉强住在条件恶劣、污秽不堪的收容所里，或者去亲戚家暂时借住，民怨载道。

（马拉维法新电）菲律宾南部棉兰老城市马拉维战役结束一年半了，可是重建工作没什么进展。专家警告，重建工作一再延误，民间积怨日深，恐怕会让极端组织有机可乘，使这个动荡不安区域变成它们招募的温床。

伊国组织与菲律宾许多本土分离主义极端组织有联系，包括长久以来在菲南作恶的武装组织“阿布沙耶夫”，该组织频频以绑架外国人换取赎金。专家指出，在这样一个背景中，马拉维愤怒的流离失所者是一个不可忽视的风险因素。

重建难以进展原因多