（北京综合讯）中国今年以来共有60多家上市公司中标政府和社会资本合作（PPP）的项目，总市场规模有望达到1万亿元（人民币，下同，2100亿新元）。

地方政府利用PPP融资构成风险

为了指导各地进一步规范并创新推进PPP模式，发改委日前公布了第二批43个PPP项目典型案例，包括水污染治理、铁路、高速公路、污水处理、地下管廊、海绵城市等项目。

该机构预计，今年PPP项目落地规模将达4.6万亿元，实际投资额将达1.5万亿元。

中投证券进一步分析，一些地方政府将PPP模式理解为新的融资手段，尽管表面上PPP项目发展增速较快，但却带来了诸多变相举债的“伪PPP项目”，增加了地方政府债务风险隐患。

此外，一些省份也鼓励外资参与PPP项目。据《经济参考报》报道，继今年年初国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施》之后，多地也掀起新一轮开放热潮，浙江、湖北、江苏、福建等地纷纷出台了地方版扩大开放积极利用外资的新政，包括支持外资企业参与PPP等。

此外，参与PPP项目存在“隐形门槛”，国有企业和地方政府控制的金融公司成为参与PPP项目建设的重要力量，而民营资本的项目签约率较低。另外，有的PPP项目存在低价恶性竞争的情况。

根据民生证券的分析，PPP项目对相关公司业绩增长具有积极作用，在早期PPP项目还不够规范时，有些公司签了一些比较虚的PPP框架协议，最终落地的金额没那么多；现在正规的PPP项目，资金落地的额度就比较高。

数据显示，今年以来，龙元建设已中标19个PPP项目，是今年中标项目数量最多的上市公司。此外，中国铁建、中国电建、山东路桥、西藏天路等公司也都中标了PPP项目。

财政部条法司相关负责人日前表示，中国有关PPP的立法正在紧锣密鼓推进，PPP管理条例已完成初稿，不久将会公开征求意见。

分析人士认为，近期PPP模式监管趋紧，将有助于PPP项目的健康持续增长。目前基建、环保、园林建设等领域，国家和地方政府投资力度都很大，PPP项目的市场空间也非常大。

中投证券的统计则显示，截至今年3月底，PPP全国入库项目共计1万2287个，累计投资额14.6万亿元。其中，已签约落地项目有1729个，投资额为2.9万亿元，落地率为34.5％。

不过，业内人士认为，PPP项目的规范性还需进一步加强，目前仍存在一些项目落地实施较慢、较难，不够规范的情况。

据《中国证券报》昨天报道，中国金融数据、信息和软件服务企业万得资讯（Wind）的数据显示，截至6月9日，今年至今共有60多家上市公司披露了中标PPP项目情况，涉及百多个项目，其中基建、环保企业是PPP项目拿单大户。