长期以来,有不少观察家和学界先后提出上海及深圳取代香港金融中心的可能性,如今又在探索香港会被澳门功能性取代的可行性。因为香港具备体制、法制的西化功能,具有上海和深圳无法永远替代的地方。特定政治现象的出现,通常是多种结构性因素长期交互作用下的结果,所以,纷纷扰扰,莫衷一是。澳门未必也不必完全取代香港。

近期在深圳、香港等地多次召开的各层级公开和非公开关于香港、深圳和香港、香港和美国、中国和美国多个会议上,相关专家特别是中国内地高校和政府背景学者及政策决策人士,几乎无一例外,均强调香港在国家发展和大湾区建设中无可替代的作用。对于如何解决旷日持久,每况愈下的香港现实问题开始兴趣索然,鲜有关注,要么泛泛而谈,避重就轻,总之难有新意。

事实上,粤港澳大湾区从最初学术研讨到中央决策,然后再上升到国家战略,从《粤港澳大湾区发展纲要》到《支持深圳建设中国特色先行示范区》,始终是一个从内涵到外延不断丰富和完善的动态过程。九个内地城市及香港、澳门的角色扮演和功能定位,也因此与时俱进,通过不断互动,在不断变化的新形势下,形成新的调整与和谐适应之格局,而非传统意义上的画地为牢,各自各政,互相阻隔和争斗。

深圳在今年8月18日成为示范市之后的近三个月以来,未曾发现针对性措施和地方政策出台,从而体现“深圳速度”、不失时机有效拦截外流人才和资金,尽管国家层面稍前已经出台相关人口和人才政策。据《人民日报》10月31日报道,20万香港居民已申请大陆居住证,但相对高阶流入欧美和新加坡等国家尚无公开数据披露。大陆城市包括深圳在内的国际性、国际化及兼容程度,虽然见仁见智,但国家政策支持和舆论引导依然不可或缺。

澳门一位知名电影制作人说,“澳门长期以来很少有首先发声的先例。但事实上,香港反送中运动对澳门影响颇大,特别在精神和思想层面。”不过,连续五个多月愈演愈烈的香港暴力活动,并没有冲击到一江之隔的澳门。出奇的平静环境为澳门市民带来思考和启示的机遇;台湾党派斗争日以继夜,你争我抢,频频论战,争夺执政权;香港街头硝烟弥漫,前途未卜,妖魔鬼怪四处横行。

今年5月中旬,在接受《人民日报》欧洲网经济栏目专访时,笔者还曾津津乐道地看好粤港澳大湾区前景与未来,并于稍前就粤港澳大湾区建设与发展存在的问题,和港澳、日本及澳大利亚部分社会学学者、中国问题专家,在不同场合进行过探讨与分析,也因此有过一些新的发现和思考。

然而,澳门大学政府与公共行政系助理教授杨鸣宇则认为,由于澳门人对中国认同度高,而且在10年前己通过国安法,抗争力量难以凝聚。所以,稳定祥和的政治环境和市场繁荣的人文气氛,则为澳门的经济腾飞提供了先决条件。可是,在香港,当基本法二十三条相关国家安全法立法时,则遭遇全面抵抗而搁置至今。这就是为什么在北京四中全会提出提升香港管治能力,健全香港维护国安法律机制的原因。

粤港澳大湾区发展规划纲要提出,“要研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场”。近期,澳门发展的特色金融涉及相当债券分销和发行,而债券也是证券市场的组成部分。澳门经济财政司司长梁维特回应澳亚卫视时说:“当局也正在委托国际顾问公司进行调研,着重强调方案务必符合国家之需,澳门之长。”

澳门自身地理位置优越,发展优势显著。人杰地灵,政通人和。获得了中央政府信任和支持。作为东西文化交汇点,其大陆架作用不言而喻。和香港一样,澳门可以作为联络平台,无缝对接国际市场,与欧盟、亚细安,特别是葡语系国家开展投资、合作、并购及人民币清算。利用在文教、科技、旅游及金融业得天独厚之优势,为国内市场的国际空间拓展及国外资本和项目进入中国内地提供渡口和挢梁。

香港乱局再次为澳门带来机遇和挑战

但是,博彩业一家独大,佔据当地整体经济产出的一半和澳门财政收入的近八成,这就无形中挷架和制约了其他行业的拓展和开发。产业结构的单一化导致市场功能失衡和偏废,经济体量终究难有突破。澳门地域狭小,人口不足香港的一成,造成竞争力不足,独立性不强,对内辐射对外联合力不从心,捉襟见肘。对于中国国家战略的配合处于尴尬境地,始终为港人和国际社会所俯视。

今年西方国家的“鬼节”,香港街头依旧“鬼哭狼嚎”,还出现“黑魔谋瘫港九,大举毁店袭警”。在”蒙面法”推出后,仍然不见好转。道高一尺,魔高一丈。在这个历史上向来流光溢彩、人事多变的地方,无人知晓何时“钟馗”再现拿魔捉鬼。

早在2017年5月10日,《人民日报》海外版就发表《澳门如何对接大湾区建设》文章,指出:澳门的优势——精准联络人。“科技创新也是湾区经济的动力引擎,澳门虽然实力较弱,但是,利用好周围环境和横琴,便会“风起南中国海,潮涌珠江”,有望在大湾区发展中成为举世注目之科创黑马“。

“十年河东,十年河西”。澳门的巨大潜力,连续多年释放充分,发展前景不可限量。从中山粤澳合作示范区到横琴中医药科技产园区,粤澳多个平台已设置完备。澳门珠海合作开发万山列岛及“飞地经济”,也为澳门产业结构优化和内外功能化发展提供了地区级平台。近年来,澳门博彩业突飞猛进,2007年路透社报道,澳门已经取代拉斯维加斯,成为世界新的赌都。

刚刚当选第五任行政长官的贺一诚,上台伊始便宣布加大大湾区城市合作,全力以赴推进“一国两制,澳人治澳,高度自治,加大人才培训,关心青年工作,稳定和谐大局”,而上任特首崔世安也曾在澳门劳务网上指出:澳门民众普遍认识到,澳门是国家主权下的高度自治的特区。只有国家利益充分维护,特区利益才能保障。澳门俨然成了”一国两制“的成功案例。

如今,香港问题不断国际化、纵深化和复杂化,面对各种社会撕裂、阶级矛盾,许多港人恶梦缠绕,宿夜难寝。医生拒收或者漠视受伤警员,学校成立特技表演和练兵场。医院和校园自然成为主要的暴力之源。

国内学术界“形式主义”和境外“实用主义”形成鲜明比对。在香港乱局和国际不确定因素增多的大环境下,一个新的课题似乎从学界开始萌生,渐渐从香港止暴制乱和深层问题的研究,转移到澳门特区产业结构、人口红利、国际参与及与内地合作上来,并且着重于关注在其新的历史时期其所承载的历史担当、民族责任及在粤港澳大湾区建设和发展过程中的角色调整和重新定位。

国际社会广泛认同”香港现象“己经并将继续严重阻碍大湾区建设进程。在可以预见的未来即使扭转乾坤,必然元气大伤,千疮百孔。

而此时的澳门应该不失时机,顺势而为,捷足先登,为粤港澳大湾区建设和发展担当更多历史责任。

《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020)》提出要建设“一中心平台”;国家“十三五”规划纲要,也提出支持澳门建设世界旅游休閒中心,中国与葡语国家商贸合作平台,促进澳门经济适度多元发展,将澳门作为中华文化为主流多元文化与世界多种文明共存的交流基地,为此,澳门产业多元化框架雏形指曰可待。也同时预期粤港澳大湾区领导小组不失时机,集思广义,根据新形势新变化,补充出台新形势下的针对澳门在促进湾区社会经济发展新政或意见。

10月26日,全国人大授权澳门特区对横琴口岸澳方口岸及有关延伸区实施管辖,这一“包括六大板块授权,三个阶段实施”的举措“堪称是法制保障重大改革的鲜活实践”。“下一步,横琴新区将报请国务院划定澳门管辖区域面积,地理坐标和启用日期”,横琴新区管委会发改局副局长王彦如是说。其实,随着港珠澳大桥开通,澳门口岸管理区建成,作为国家发展战略的粤港澳大湾区建设已经迈上新台阶。

不过社会要发展,人类要进步,湾区要建设。既然上海、深圳乃至澳门也许短期内无法取代香港,但是,在偌大的大中华区多一个金融中心和动力引擎又何妨?这也许算是所谓“东方不亮西方亮”。

目前,香港除了向国际社会输出“暴力楷模”和“游击战术”,香港国际形象一败涂地。甚至有学者大胆预言,林郑特首四招未能解决香港风雨飘摇,反而岀现更多更复杂、更隐蔽、更专业,诸如酷似“三K党”之类组织。香港成为冲击世界经济“黑天鹅”可能性要素似乎若隐若现,令人生畏。

(作者是剑桥大中华(智库)研究院创办人、香港社会学学者)

正如中国外交部驻港特派员所云:香港街头暴力超越国界,病毒堪比非典,比沙斯更致命。虽然香港是全球离岸人民币业务枢纽,佔全球人民币支付交易约79%,也是力压东京和新加坡,仅次于伦敦和纽约的全球第三大金融中心,虽然目前其股票未出现大跌,根基尚未撼动,但是,倘若继续沉沦,势必对香毁灭性打击金融业,而且也难以避免引发全球经济逆转。

今年6月,在考察卢森堡期间,梁维特也曾强调,澳门正发展特色金融,根据“一国两制”“一带一路”倡议及“粤港澳大湾区”建设政策优势,为国家发展和澳门建设多元化,将结合澳门自身环境和国家赋予的平台角色,以发展债券市场和完善金融基建为切入点,为外来投资者创造落户及营商环境,循外向型金融服务业方向,为中国和葡语国家提供金融服务,为大湾区城市与葡语国家营造金融服务的挢梁。

众所皆知,“港澳的重大差异之一乃前者导向政治,后者则侧重利益,澳门在可预见的未来不太可能香港化”。港澳在政治制度上颇多相似,但澳门政府管控能力较香港强,而澳门社会动员能力却较香港低。这就是为什么早期香港隐患尚未大白于天下之前,曾经有专家尝试提出大湾区统一行政的构想,以期实现你中有我,血脉相连的有机体之缘故。虽然目前乍听起来不可思议,没有任何技术性可操作,但是规划粤港澳大湾区之初衷足见一斑。

不久前,多家机构包括国际知名智库和主流媒体相継岀笼统计学信息,披露香港动乱如何做大做强了新加坡。比如,高盛报告指出,“今年6月到8月,有近40亿美元的投资从香港转移到其亚州的竞争对手新加坡。”人才的流失,资本的出逃,自然令新加坡渔翁得利,如虎添翼。

澳门回归中国以来,已经创造了诸多经济发展神话。一方面受益于“一国两制”政策,另一方面则是大陆国内改革开放大发展大繁荣带来的机遇。如今,“香港经济十年最惨,唯盼中美贸易冲喜”。无休止的香港乱局,无尽头的港人自残,为澳门再次带来机遇和挑战。正如香港大学卢兆兴教授所言:“香港的失利意味着澳门的收益”。如何自觉自醒,找准隹置,从而做大做强澳门,不失为对澳门人在重大历史关口的又一次考验和挑战。

随着中央支持澳门融入国家发展大局、投入粤港澳大湾区建设、明确澳门海域管理范围、以及应对复杂多变的国际形势及地区问题,澳门特区始终一贯,不折不扣,为“一国两制”的实践,成功垂范,堪称楷模。